xx乡“以案促改”专题剖析及整改材料

按照区纪委工作要求，xx乡党委刀刃向内，认真筹备，就两起不担当、不作为的作风纪律典型案例召开“以案促改”专题会议。本次会议，乡党委围绕区纪委下发的《关于作风纪律大整顿典型案例的通报》中提出的突出问题，结合我乡作风纪律大整顿工作实际，对涉及我乡党员干部的典型案例进行深入对照剖析，利用问题，分析原因，汲取教训，制定整改措施，明确今后努力方向。力争改出正能量、改出高效能、改出新局面。现将剖析材料及整改方向汇报如下：

一、对典型案例的整体认识

xx问题，从根本上反映出的是xx乡乡党委班子在过去的一段时期内，存在政治意识淡化、从严治党不力的突出问题，在贯彻落实党的方针政策、执行上级工作部署过程中，组织领导乏力、党内监督缺失，从而班子成员出现了不担当、不作为的现象。当然，这些问题在目前来看也是仍然存在的，所以对区纪委通报中提出的作风问题，乡党委完全认领。

典型案例的问题不是个例，映射出了全乡党员干部理想信念不够坚定，思想意识趋于麻痹，红线思维、底线意识有了松懈，履职尽责、积极工作的态度出现了落差，从而失去了恪尽职守、勇于担当和主动作为的工作作风，对工作不思考、不调研，盲目服从上级或者主要领导的安排，时间长了自然而然发生了精神懈怠、能力恐慌的危险，当思想上放松了警惕，那么“跌跤、摔倒”就成了自然而然的事情，最终导致了不担当、不作为的工作作风。

二、围绕通报检视问题

（一）履行全面从严治党责任不力，党风建设主体责任缺失

1.主体责任、监督责任落实不到位，出现“不愿管”的现象。党委班子成员在党风廉政建设主体责任履行过程中思想麻痹、责任不清，“一岗双责”责任严重缺失，导致从班子成员开始责任链条松动，压力传导不下去，对党风廉政问题视而不见、避而远之，久而久之出现“一团和气”的不正之风，例如，班子成员总认为下属干部的教育、管理、警示与自己无关，这是“一把手”的事情、是纪委的事情、是分管组织的事情，我就是做好分管领域内的工作就行，还不知道本人身上承担的主体责任。

2.部分党员干部“心存侥幸”，“我行我素”的工作作风依然存在。近年来，我们的干部都在不同层面接受过很多的“学习教育、警示教育活动”，但部分党员干部从思想上未到教育的效果，党性觉悟没有任何提高，从身边典型违纪的人和事上不汲取警示教训，且怀有侥幸心理，对纪律和规矩视而不见、不去理睬，依然我行我素，认为“法律、纪律的制裁离我们很远，谁碰到是谁运气不好”，于是不担当、不作为的现象时有发生。

3.执纪审查工作不能从严从重，未起到应有的震慑作用。乡纪委在日常开展的执纪审查过程中因制度确缺失，处理问题时“不能放开手脚”，且警示效果不明显，不能充分利用审查工作“祛除危害”、震慑众人。对党员干部的处理问题上过于宽松，在保护干部的过程中原则性大打折扣，导致党员干部头上的“紧箍咒”不起作用，也对纪律失去了敬畏之心。

（二）规矩意识淡薄，制度形同虚设。

我乡在日常工作运行中，看似各项工作、各个部门都有规章，都有制度，但是这些制度仅是流于纸面上的，部分制度从根本上来说是不切合实际的，不能与实际工作严密结合，形成同步，而且最主要的问题就是在执行制度的过程中不能到位，出现了大打折扣的情况，往往开始出现问题的就是在我们班子成员身上，因为班子成员的规矩意识淡薄，不自觉执行制度，导致上行下效，一团糟糕。

三、对照《通报》剖析原因

从深层次剖析存在上述问题的原因，根源在以下几个方面：

（一）在政治方面，党性修养有所淡化。党员意识、党性原则不强，精神懈怠、干劲下降的现象一定程度存在，有时工作标准要求不高，存在差不多、过得去、站中游的心态，表率作用不强；在自身要求约束上，满足于大的方面不出问题，但缺乏小中见大、防微杜渐的意识，出现了履行主体责任不到位、自身要求不严格的倾向。

（二）在思想方面，思想改造有所弱化。党员干部有时单纯认为受党教育多年，理想信念、政治觉悟没有问题，忽略了理论素养、政治素养的历练提升，没有深刻认识到自身世界观、人生观、价值观改造的长期性、复杂性、艰巨性，在思想上政治上行动上，能够与上级党组织要求保持高度一致，从政治角度看待问题、分析问题，解决问题还有欠缺。

（三）在组织方面，从严治党有所松懈。班子成员之所以存在抓党建和党风廉政工作力度不大、抓作风建设的持续性不强等问题，根源上是对从严治党认识还不深刻，持之以恒改进作风的劲头不足，对一些苗头性倾向性问题存在教育、监管、惩处不到位的问题。

（四）在作风方面，作风转变有所虚化。宗旨意识树立不牢，服务群众态度不够端正，关注上级多、关心群众少，顺应群众期盼、解决群众关心的问题方面用力不够；政绩观出现偏差，对经济发展指标等显性的、考核的、要求的比较重视，对生态环保、信访问题等隐性的、长期的重点工作用力不够。

（五）在纪律方面，监督执纪有所懈怠。纪律念不强，部分班子成员对执行党的纪律的极端重要性认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念。制度执行力不强。个别班子成员自我约束有所松懈，示范带头标准跟不上时代的要求，对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，在干部职工管理方面存在失之于宽、失之于软。

四、今后的努力方向和整改措施

下一步，xx乡领导班子将针对查摆出来的问题，逐一制定措施，扎实有效整改，不断解决当前存在的问题，切实履行主体责任。

（一）党委班子要切实提高政治意识、责任意识。清楚地认识党风廉政建设工作是党建工作中至关重要的部分，一个单位如果没有过硬的纪律作风做保障，那么其它工作的推动将会受到很大的影响。今后一定要把党风廉政建设工作抓紧、抓实，特别是“班子”这个环节。要切实从党委书记头上开始将责任分解到每个党委班子成员身上，再从班子成员身上分解到每个分管领域和的党员干部身上，确保层层都有责任、人人都有责任。

（二）强化理论武装，坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。在抓好集中学习、个人自学基础上，定期组织交流研讨，不断提升学习的针对性和实效性。同时，班子成员带头严肃党内政治生活，主动以普通党员身份参加组织生活会，充分运用批评和自我批评的武器，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（三）树牢宗旨意识，站稳人民立场。严格落实党员领导干部直接联系服务群众有关制度，机关干部每周到村走访入户至少一次，真正做到与群众面对面沟通、心贴心交流，帮助解决实际困难和问题，进一步密切干群联系、增进干群感情。深入调查研究，聚焦群众关心关注的热点问题深入开展调研，广泛搜集群众诉求，为区委决策提供更加充分的社情民意资料和科学依据。同时，将新发展理念结合我乡实际，从群众关心的清化收、道路建设等热点难点抓起，解决难题积案，提高工作效率，确保各项决策项目落地落实。

（四）加强从严治党，推进作风建设。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，既带头执行各项纪律规定，又抓好党委的党风廉政建设，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。把日常教育与有效监督结合起来，定期进行谈心谈话、交心交流，主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与普通干部之间，股室负责人与一般干部间要开展每季度至少进行2次谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明，及时帮助同志们解决思想、工作、生活上的实际困难和具体问题，努力营造团结紧张、严肃活泼的工作环境。

(五)“以案为镜”积极开展警示教育工作。这几年来，我们的干部被诫勉、纪律处分的情况不在少数，有我们的乡科级干部，也有普通干部和农村干部，错误事实主要集中在几个领域，如失职失责、违反农村财经制度、“三重一大” 事项违反民主集中制、以及违反工作纪律、廉洁纪律等案件增量一直不减，说明我们在“以案促改”工作做的远远不等，没有真正地做到举一反三。 今后在上级纪委、本级纪委执纪审查发现的问题以及干部被问责的案件中，做到“以案为镜”，剖析错误形成的原因及症结所在，以点带面彻底做到同类问题、共同领域内全面落实整改，对党员干部被问责的情况一定要“以人为例”放大警示范围，通过典型案例做到“处理一两个、警醒一片人”的效果。