公安机关干部教育培训工作经验材料

xx年以来，我市公安机关认真贯彻落实中央关于大规模培训干部的要求，以公安机关有效履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治和社会责任为总要求，以xx提出的增强“四个能力”、“两个水平”为目标，大力加强干部教育培训工作。我们的主要做法是：

一、提高认识，明确目标，健全培训体系。近几年来，我局按照市委和上级公安机关的部署要求，把教育培训工作作为提高队伍素质的根本措施来抓，不断增强做好教育培训工作的主动性、责任感。一是提高思想认识。中央部署开展大规模培训干部工作后，市局党委按照市委和上级公安机关的要求，及时对我市公安队伍建设、民警队伍素质现状和干部教育培训工作进行了深入分析，清醒地意识到要建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍，必须把教育培训工作置于队伍建设的基础性、先导性地位。二是明确目标任务。市局制定出台了《关于改革和加强公安教育训练工作的意见》，要求全市公安机关要紧紧围绕公安中心工作，大规模地开展民警队伍教育培训，使民警做到“三懂”、“五会”，即懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作、会操作计算机，切实增强“四个能力”，即维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三是构建培训体系。我们按照体现时代性、把握规律性、赋予创造性的要求，结合公安工作和队伍建设实际，积极探索，大胆实践，建立并落实了适应公安实战需要、紧密衔接人事制度、富有竞争激励活力的“三个必训”制度，即全面实施民警初任和上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层民警每年岗位业务和实战技能必训，确保每个民警每年参加一次集中培训。同时，建立完善了三级培训网络，市局承担处级、一级警督警衔以下干部的职务和警衔晋升培训，县（市）公安局、公安分局承担民警岗位业务和实战技能培训，市管领导干部和晋升警监领导干部由市委和上级公安机关负责调训。

二、按需施训，分类施教，增强培训针对性。一是坚持分级分类培训。根据公安民警职位标准，在课程设置、培训方法、教学手段等方面分开层次，实行个性化、差别化的培训，形成了按职务、警衔分级，按警种、专业分类，目标明确、特色鲜明的民警培训体系，最大程度地满足不同类别、不同层次干部和民警的学习需求，这是我局干部教育培训工作的一个显著特点。对局处级以上领导干部，以适应驾驭公安工作全局为核心，重点突出理论水平、思维能力和领导科学等内容的培训。市局先后组织局处级领导干部参加了学习贯彻十六大精神专题轮训班、群体性事件处置专题研讨班、警务战术指挥培训班等。对基层领导干部，以适应警务管理、基层实战指挥需要为核心，重点突出组织管理、警务战术和基层实战指挥的培训。市局先后举办了基层所队领导干部端正执法思想大轮训、基层政工干部培训班等。对基层民警，以适应一线警务工作实际需要、服务现实斗争为核心，重点突出执法执勤必备的基本知识、基本警务技能的培训。大力开展岗位业务警务实战技能培训，广泛深入开展大练兵活动。二是坚持“缺什么、补什么，干什么、训什么”。以公安中心工作实际需求和民警素质现实要求为导向，有的放矢地开展了针对性强又各具特色的各类培训。为提高公安机关的执法能力和办案水平，开展了领导干部执法能力测评和案件主办警官资格认证考试；为培养岗位标兵、业务能手，形成业务骨干群体，使队伍专业素质胜任岗位要求，在全局开展了各警种岗位业务技能培训；以推动和深化信息警务建设为契机，扎实开展了民警计算机应用能力和打防控主干应用系统的培训；为解决民警实战技能和体能薄弱的问题，组织开展了民警警务技能和体能强化培训。

三、创新方法，拓宽渠道，提高培训效果。在干部教育培训工作实践中，我局坚持按照“精、实、活”的原则，积极探索新思路、新方法。一是推行“战训合一”培训模式。经过深入调研，市局于xx年开始推行“战训合一”培训模式。所谓“战训合一”培训，就是在工作压力大、警力不足、训练资源有限的情况下，所有参训民警既按照培训要求参加业务以及实战技能等规定科目的培训，又作为机动备勤力量，随时按指令出警，执行实战任务，达到以训促战、以战导训的目的。通过这一贴近实战的训练，民警的执法水平和处置突发事件能力明显得到提高。二是采取“请进来、走出去”的方法。借用“外脑”，邀请高校和公安部、省厅的教授、专家为培训班授课，提升培训效果；借助外力，选送部分优秀民警参加xx大学、xx大学等高校的硕士研究生培训班，为市局培养一批高层次人才。同时，在市外办、外专局等有关部门的指导下，每年定期选派领导干部出国参加培训，通过学习借鉴发达国家先进的警务管理理念，开阔视野，增长见识，拓展思路，促进了我市公安机关在警务管理、教育培训等方面的改革与创新。三是采取灵活多样的教学方法。加强教法研究，改进教学方法。在教学实践中努力做到三个结合，即集中授课与专题讨论、实际操作相结合，启发讲解与双向交流、多媒体教学相结合，考试考查与撰写调研文章相结合，积极运用案例教学、现场教学、实战模拟演练等灵活多样、生动有效的教学手段，推广小班化教学、远程网络教学和岗位锻炼等方法，增强培训效果。在举办局处级领导干部培训班时，组织学员参观高新技术企业，并与企业高层管理人员进行交流，学习借鉴企业的管理理念和企业文化。在举办警务技能培训班时，采取现场模拟演练的教学方法，案例生动，场景逼真，对抗性、互动性强，效果明显。

四、加强管理，强化保障，保证培训质量。我局坚持“三个舍得”即舍得花时间、舍得花精力、舍得花经费，进一步加强教育培训工作的管理和保障，努力实现教育培训工作的制度化、规范化。一是建立激励约束机制。市局把教育培训工作作为考核各级领导班子和队伍建设的重要内容，一方面健全培训工作考核机制，把教育培训工作纳入单位年度绩效考核，对培训工作不落实、评估不合格的单位，年度内取消评先评优资格；另一方面坚持把培训工作与干部人事制度紧密结合，建立完善了晋升培训与领导干部任职资格制度相结合、专业培训与警种岗位资格认证制度相结合、初任培训与民警录用制度相结合的激励约束机制。市局规定，无正当理由不参加规定的培训或培训不合格的民警，年度考核不能评为称职以上档次，不能评优，不能晋升职务和警衔，做到了育人与用人的统一。二是坚持正规化管理。市局建立了教考分离、双百分考核、不合格补训、电子登记和评估通报等一系列制度，对每期培训班都坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格考核，做到训练军事化、管理正规化、一日生活条令化，提高了教育培训工作的正规化水平。三是加强教官队伍建设。市局制定出台了《xx市公安局教官聘任暂行办法》，在市局网上建立教官人才库，整合了全局教官资源。近年来，市局从各单位选聘了xx名具有丰富实践经验和较强教学能力的业务骨干担任专兼职教官，同时为各基层单位培训了x名小教员，建立了一支专兼职结合、结构合理、适应培训工作的教官队伍。四是重视培训基地建设。随着占地x亩投资x多万的新警校和占地x亩投资x亿 ……此处隐藏6347个字……员取得了任职资格证书。

三、坚持自主选学，推行综合素质“菜单式”培训

围绕提高领导干部五种能力，结合领导干部的培训需求，摸清不同层次、不同部门、不同性别、不同年龄干部对培训的不同要求，开展菜单式培训，突出教育培训的个性化、差别化、特色化、专业化，增强教育培训的针对性与实效性。

1、精心设置课程菜单，突出培训内容的“个性化”。紧紧围绕县委提出的“五五举措”，结合县委县政府的中心工作和干部群众关心的热点、难点和焦点问题，确定培训菜单，下发给各单位、各部门,干部根据自己需求自主选择。培训内容涉及到“三个代表”、科学发展观、构建和谐社会等方面的思想，科学执政、民主执政、依法执政等方面的理论，新型工业化、城市化与城市现代化、经济国际化等方面的知识。同时也要学习现代科技、领导科学、文学艺术等方面的知识。在xx年我们推出了《现代化进程中的“三农”问题》、《危机管理》、《如何面对媒体》等七期专题培训菜单。今年我们计划推出《公务员法》、《统筹城乡发展与加快新农村建设》、《循环经济与社会发展》等六期专题培训菜单，供(推荐打开范文网wWW.)领导干部选择。以后根据干部学习需求对菜单进行充实、调整。

2、精心设置师资菜单，突出师资力量的“专业化”。我们在充分发挥党校教师主体作用的同时，先后聘请省内外党校、高等院校专家、教授授课，邀请市级以上领导、部门负责人及优秀村干部现身说法，介绍具体的工作方法和经验。去年邀请xx人大常委会副主任xx、中国民营企业家促进会会长xx、中国文联副主席xx、浙江省特级专家xx教授来xx讲座，开阔了我县领导干部的思路，提高理论水平和业务能力。邀请了xx市委副秘书长、市农办主任、浙江省委党校副校长xx教授、浙江传媒学院教务处处长xx教授、上海市委党校经济学部主任xx教授等一批专家学者前来授课，受到了广大领导干部们的欢迎。

3、精心设置时间菜单，突出培训时间的“自主化”。每年分期分批分月安排培训菜单，实行“专题组班、自主择训、滚动培训”，要求县管干部每人每年至少参加二门课程的学习，较好地克服了工学矛盾。去年菜单式培训效果明显，培训县管干部1698人次，另外有21位县管领导干部参加了全部专题的培训。

在取得初步成效的同时，也应当看到，与新形势新任务的要求相比，我县干部教育培训工作还存在一些问题和不足，主要是：教育培训的机制还不够完善，抓落实的措施不够有力；现代化教学方法和手段运用不够，干部教育培训资源的整合还不够，等等。这些问题，应该引起重视，采取有力措施，切实加以解决。

对于今后一个时期深入推进大规模培训干部工作，确保到xx年底完成对全县在职干部轮训一遍的任务，要做到“五个必须”：必须坚持吃透上级精神，融会贯通，全面贯彻落实科学发展观；必须围绕中心、服务大局，通过抓干部教育培训，促进经济社会发展；必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以构建和谐社会、提高自主创新能力和建设社会主义新农村为主题，把提高干部的素质和能力作为根本任务来抓；必须坚持“三支队伍”一起抓，做到规模、质量、效益统一；必须把制度建设作为加强和改进干部培训工作的着力点，确保大规模培训干部工作落到实处。通过努力，为我县建成循环经济示范区、最佳生态人居区、和谐发展先行区提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

县级公安机关推进“三项建设”，关键是如何找准定位、如何立足已有基础并结合本地实际来推进。

一、定准县级公安机关的实际，分清层面、重点用力，推进公安信息化建设

作为县级公安机关，抓信息化建设主要应在三个层面开展工作：

一是信息的采集和录入。近年来，莱州市公安局建立健全了从局有关部门到各派出所

再到警务室民警的三级信息网络，将信息收集触角延伸至社会各个层面。在此基础上，采取集中封闭培训、网上开辟“每日一学”栏目、组建“教你会”授课小分队轮流到基层授课等多种形式，下大气力抓民警计算机基本操作和信息录入基本知识培训，推动民警将大量的“口袋信息”、“脑袋信息”转化为网络基础数据。

二是信息系统建设。以贴近县域实际、解决具体问题为目标，开展好实战项目的开发建设。去年11月13日，莱州市公安局民警自主开发的科研项目“互联网违法信息采集处理系统”通过省科技成果鉴定。同时，去年莱州市公安局还依托公安四级网络，开发建成了能够直观反映各派出所、警务室辖区治安状况和各类发案波动的“四色预警”系统，有效避免了个别治安问题形成热点。

三是实战与应用。要不断引导全局各单位和广大民警树立“向信息化要战斗力”的工作理念，积极研究和探索建立网上作战信息应用机制的途径和方法。莱州市公安局在局公安网主页上开辟“信息研判”专栏，引导全局各单位利用派出所综合信息系统、旅馆业管理信息系统等开展警务工作。仅今年以来，通过实施“信息主导警务”工作模式，共抓获各类违法犯罪嫌疑人29人，破获案件55起。

二、将继承既有经验与引入先进执法理念相结合，规范执法、提升境界，实现执法效益的最大化

一是进一步巩固执法规范化、制度化基础。就公安机关而言，执法的规范化与队伍管理的规范化是密不可分的。县级公安机关要重点抓好每月、每季度、每半年的局内执法质量考评，着重探索执法质量考评结果的运用，真正使执法质量成为衡量民警绩效、左右民警收益、决定任免使用的重要砝码。

二是提升执法追求的目标境界。执法的根本目的是维护社会公平正义。县级公安机关应在全局重点探索把“执法质量与执法效果”进行综合考评的工作思路，以开展执法资格认证试点工作为契机，研究将职业道德、执法效果纳入执法资格升级分值的考评工作新模式，力争创出具有自身特色、贴合公平正义要求的执法资格认证经验，形成对执法理念的科学引导。

三、明确主动权就掌握在公安机关手中这一基本前提，强化意识、贴近本质，以积极的姿态推动和谐警民关系建设

一是强化服务意识，贴近民生本质。县级公安机关要努力实现“由服务中心向融入中心”的转变，特别是在各项涉及发展、民生的公安行政管理工作中，坚持“多予少取、严管轻罚，少干预、多帮忙，多设路标、少设路障”，以更加突出的“服务”色彩，赢好评、获尊重、促和谐。

二是强化“形象”意识，把握舆论导向。要坚持正面宣传，树立形象；把握舆论，维护形象。特别是在一些涉警“危机事件”发生后，莱州市公安局第一时间主动发布新闻，确保牢牢把握舆论环境的主动权。

三是强化“互动”意识，吸引群众参与。今年，莱州市公安局把强化民警群众工作能力的培训作为全年练兵的一项主要内容，重新强调社区和农村警务战略中基层民警与辖区群众见面率、熟知率这一要求，通过双向动态的熟悉，增进警民之间的人际吸引。

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