我市农村法治宣传工作面临的困难和问题

我市农村法治宣传工作面临的困难和问题

一、面临的困难和问题

（一）思想重视程度不够。少数领导重经济建设、轻法治教育的思维没有转变，思想上不够重视，行动上缺乏自觉，法治宣传工作往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。法治宣传教育工作开展往往是重形式轻效果，这在普法考试方面表现尤为突出，代考、替考现象普遍存在，农村法治宣传工作更多是敷衍了事。

（二）宣传方式单一落后。当前我市法治宣传教育工作方式还比较落后，主要还是采取制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅等传统媒介，必要的法治宣传设施配备还不够齐全，微信、微博等现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛。在法治宣传内容上，多为法治理论知识，空洞单调，运用现代化手段结合本地实际开展形象、直观、生动的普法内容少，不便于记忆、理解，群众学法的积极性不高，以致普法工作流于形式。

（三）农民法律意识淡薄。现阶段部分农民民主意识、权利意识增强，但法律意识、义务意识淡薄，利益诉求和表达方式不当，对社会和谐冲击增大。主要表现在重上访轻诉讼，出现纠纷就去上访，甚至聚众围堵冲击党政机关，不愿意到法律服务部门、人民调解部门和司法部门，通过法律渠道，利用调解或诉讼程序解决纠纷。

（四）队伍力量较为薄弱。各县（市、区）依法治县（市、区）领导小组是各县法治宣传教育工作的领导机构，办公室设在各县司法局。由于其是一个临时性的机构，真正具体从事法治宣传工作的只有县司法局法宣股工作人员，力量单薄，难以发挥指导、协调、检查和监督等职能作用。另外，从乡镇看，农村法治宣传教育工作点多、面广，承担该项任务的基层司法所普遍面临人员不足，工作难以深入开展。据统计，我市70个司法所中有41个所仅有1个专编干部上岗，占58.57%，1人所现象普遍存在。从村、社区等基层组织来看，村（居）委干部是法治宣传教育工作的主体，但由于事务繁琐、自身法律素质不高等，也很难开展法治宣传教育工作。

（五）工作经费投入不足。由于我市财政困难，对普法宣传工作经费投入不足。2016年市本级普法工作经费仅为2万元，各县（市、区）也仅为3至5万元。“法律进乡村”普法宣传，没有投影机、摄像机等宣传器材，没有经费印制普法宣传资料、制作宣传节目、请法学专家举办法制培训讲座等，农村普法工作成了“无米之炊“。

三、对于农村开展法治宣传工作的建议

（一）转变工作理念，推动法治宣传教育深入开展。一是抓好机关带农村。各级各部门在认真组织开展干部学法用法的同时，应以开展精准扶贫工作为契机，深入到扶贫联系点开展法治宣传教育，形成法治宣传工作与中心工作“两抓两不误”的工作模式。二是抓好干部带农民。全面深化领导干部学法用法联系点工作，发挥领导干部学法用法的典型示范作用。全市干部无论是下乡开展工作还是回乡探亲访友，都要自觉宣传法律法规，做到开会讲法律，办事用法律，做群众工作说法律，以此带动农民群众学法用法。三是抓好学生带家庭。认真开展“法律进校园”工作，建立起社会、家庭、学校、学生“四位一体”的法制教育体系，做到引导学生在校要当遵纪守法的好学生，在家要当法律小卫士，在社会要当遵纪守法的好公民，知法懂法，带动家庭学法用法。

（二）实施法律帮农，主动适应法治宣传教育新形势。一是普法宣传进农家。组织编写依法维权、依法信访、民事诉讼等与新农村建设相关，农民看得懂、记得住、学得会的普法宣传资料，印制成常用法律知识小册子，定期开展送法下乡活动，免费向农户发放。二是人民调解进农家。充分发挥人民调解网络和人民调解员的作用，经常开展矛盾纠纷排查活动。发现纠纷及时上门调解，力争现场化解矛盾。依法引导、帮助当事人尽可能的采取调解方式有效化解村与村、农户与农户之间的矛盾纠纷，做到调解一案，教育一片。三是法律顾问进农家。充分发挥“一村一法律顾问”的职能作用，法律顾问要经常深入农村，走进农户，给农民群众上法制课，为农民依法起草审查民间合同（协议）、为个体经营户、种（养）殖专业户依法生产经营提供法律咨询和法律服务，在法律服务过程中普及法律知识。四是法律援助进农家。全面开通“12348”法律援助服务热线电话，并提高群众知晓率，在乡镇依托司法所建立法律援助工作站，及时受理涉农法律援助。

（三）创新方式方法，增强法治宣传教育趣味性。针对农村地区的群众受教育程度不高、学法兴趣不浓的现实情况，法治宣传工作应以寓教于乐、群众喜闻乐见的方式开展，比如组织农村业余法治文艺宣传队，积极引导他们编排小品、歌舞等法治文艺节目，利用各种节庆日和农闲时间开展法治文艺节目演出，这既能丰富农村的业余文化生活，又能使群众在寓教于乐中受到潜移默化的法治教育。

（四）注重工作实效，提升法治宣传教育针对性。不断增强法治宣传工作的针对性。一是法治宣传工作与群众普遍关心的热点难点问题相结合。围绕群众关心的社会治安、土地征用、房屋拆迁、民生保障等问题，开展相关法律法规和政策的宣传。对于农民群众提出的法律和政策咨询要耐心解答，做到哪里不会讲哪里，进一步增强法治宣传教育的针对性。二是法治宣传工作与化解社会矛盾纠纷相结合。在化解农村各类民间纠纷时，可以采取在普法中调解纠纷，在调解纠纷中普法的办法，从而有效化解农村各类纠纷，收到解决一件纠纷，宣传一部法律，教育一片群众的效果。三是法治宣传工作与深化“民主法治村”创建工作相结合。紧紧围绕“四民主”（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督）、“两公开”（村务公开，财务公开），认真抓好各项规章制度的落实，使农民群众法律素质得到提高，农村社会各项事务管理逐步走向制度化、规范化。

（五）强化队伍建设，完善法治宣传教育保障机制。一是从律师、公证员、法律工作者、司法机关、行政执法单位、学校教师中选拔人员组建“普法讲师团”，深入农村巡回宣讲法律法规知识、开办法治讲座、培训基层普法宣讲骨干等，保证普法宣传工作有充足的理论队伍和师资力量。二是做好各级各类学校法制副校长、法制辅导员的选配和培训，强化校园普法工作。让青少年学生把法律知识带进农家农户，保障农村普法工作不留死角。三是抓好村“两委”干部、大学生村官的法律知识培训，保障普法前沿阵地有一支懂法律、会宣讲、强有力的宣传队伍。四是强化保障机制，确保普法经费足额到位。各地各部门应将普法经费纳入年度预算，足额拨付，为普法工作顺利开展提供坚实保障。